Kaj prinaša novi predlog zakona: zimski regres, zimski dodatek in spremembe normirancev (2025)

Pregled predloga zakona (30.10.2025): pravica do zimskega regresa, zimski dodatek upokojencem in prenova normiranih odhodkov.

Kratek povzetek koristi: hitro preverite, kdo dobi zimski regres, kdaj ga morajo izplačati in katere ključne spremembe v sistemu normiranih odhodkov vplivajo na samostojne podjetnike.

Osnovne novosti, Vlada potrdila predlog 30. 10. 2025

Vlada je na dopisni seji 30. 10. 2025 določila besedilo predloga zakona, ki uvaja novo delovnopravno pravico — pravico delavcev do zimskega regresa. Predlog hkrati ureja zimski dodatek za upokojence in pomembne spremembe pri sistemu normiranih odhodkov.

Zimski regres — kdo, koliko in kdaj

Predlog določa, da je višina zimskega regresa ena polovica minimalne plače v Sloveniji. Gre za novo pravico delavcev, zato bo zakon določal tudi pravila izplačila v praksi.

Roki izplačila

• Skrajni rok za izplačilo je najpozneje 18. decembra 2025.
• Če je delodajalec nelikviden in to določa kolektivna pogodba na ravni dejavnosti, je rok najpozneje do 31. marca naslednjega leta.
• Možnost zamika izplačila ne velja za javni sektor — javni uslužbenci torej ne morejo dobiti podaljšanega roka.

Posebnosti za leto 2025

Za leto 2025 predlog omogoča, zaradi nelikvidnosti, zamik izplačila do 31. 3. 2026. Hkrati je predvidena možnost, da se do 18. 12. 2025 izplača najmanj ena četrtina zimskega regresa, preostanek pa do 31. 3. 2026.

Davčne in socialne posledice

• Zimski regres je oproščen plačila prispevkov za socialno varnost.
• Je tudi davčno razbremenjen v okviru obstoječe razbremenitve za izplačila za poslovno uspešnost po Zakonu o dohodnini.
• Regres, prejet za leto 2025, se ne šteje v dohodek pri uveljavljanju pravic iz javnih sredstev.

Zimski dodatek za upokojence

Predlog ureja izplačilo enkratnega zimskega dodatka v višini 150 evrov za vse prejemnike pokojnin in nadomestil iz invalidskega zavarovanja, ki bodo v letu 2025 prejeli letni dodatek oziroma jim bo ta pravica priznata.

Kdaj in komu se izplača

• Dodatek se izplača do 19. 12. 2025.
• Če je pravica priznana kasneje, se izplača najpozneje skupaj z izplačilom redne pokojnine in nadomestil za mesec maj naslednjega leta.
• Višina je enaka za vse upravičence in znaša 150 evrov.
• Dodatek se odmeri sorazmerno za primer delnih/sorazmernih pokojnin in pri prenehanju ali priznanju pravice med letom.
• Dodatek se ne šteje v dohodek pri ugotavljanju upravičenosti do javnih sredstev.

Spremembe sistema normiranih odhodkov

Predlog prinaša več ključnih sprememb glede pragov in obdavčitve normirancev:

• Prihodkovni pogoji za vstop se zvišajo: za polne normirance z 60.000 na 120.000 evrov; za popoldance z 30.000 na 50.000 evrov.
• Prag za obvezen izstop iz sistema se zvišuje na: 120.000 evrov (polni normiranec), 50.000 evrov (popoldanec) in 85.000 evrov (ostali zavezanci).
• Predlaga se prehod z enotne davčne stopnje na progresivni sistem s stopnjami 20 % in 35 %; prehod na višjo stopnjo nastopi pri davčni osnovi, ki ustreza prihodkom 120.000 evrov (polni normiranec) oziroma 50.000 evrov (popoldanec).
• Pri presoji pogojev za vstop in obstoj v sistemu se bodo upoštevali tudi prihodki, doseženi v prvem letu poslovanja.
• Predlaga se vzpostavitev petletnega obdobja za ponovni vstop v sistem normiranih odhodkov.

Praktični nasveti in kontrolni seznam (delodajalci in samozaposleni)

Ker gre za predlog zakona, prilagodite ta kontrolni seznam glede na končno besedilo, ko bo sprejeto.

• Preverite kolektivne pogodbe: ali dovoljujejo zamik izplačila pri nelikvidnosti.
• Načrtujte denarni tok: pripravite možnost izplačila najmanj 25 % regresa do 18. 12. 2025 (če se odločite za zamik v 2025).
• Javni sektor: upoštevajte, da zamik ni možen — rezervirajte sredstva pravočasno.
• Za upokojence: URI-ji in zavodi naj preverijo administrativne rešitve za izplačilo 150 € do 19. 12. 2025 ali ob kasnejšem priznanju skupaj z majem.
• Samozaposleni in normiranci: analizirajte, ali višji prag vstopa in progresivne stopnje vplivajo na vašo davčno strategijo.

Primeri (poenostavljeno)

Primer 1: Delavec v zasebnem podjetju — če zakon začne veljati v letu 2025, dobi regres v višini polovične minimalne plače; če podjetje izkaže nelikvidnost in to dovoljuje kolektivna pogodba, lahko izplačilo prestavi do 31. 3. 2026, pri čemer je najmanj 25 % izplačano do 18. 12. 2025.

Primer 2: Upokojenec — če je upravičen do letnega dodatka v letu 2025, prejme 150 € do 19. 12. 2025; če se mu pravica prizna kasneje, ga prejme skupaj z redno pokojnino za maj naslednjega leta.

Ključne točke 

• Zimski regres je nova pravica v višini polovične minimalne plače.
• Roki izplačila so strogi, z izjemo možnosti zamika pri nelikvidnosti (ne velja za javni sektor).
• Regres in zimski dodatek sta davčno in socialno razbremenjena ter se ne štejeta pri prejemanju javnih sredstev.
• Normiranci dobijo nove (višje) pragove in prehod na progresivno obdavčitev (20 % / 35 %).

FAQ

Priporočilo: spremljajte uradne objave Vlade in Ministrstva, saj se lahko besedilo in izvedbeni akti še spreminjajo. Prijavite se na e-novice za še več koristnih nasvetov.